強化首位意識 硬化落實措施 全力推動富寧工業經濟率先跨越發展

(2012年5月22日)

發布時間:2012年06月20日  來源:縣政府  作者:崔同富  點擊數: 次

老快3数据遗漏 www.wizlg.icu 同志們:
  今天,縣委、政府召開全縣工業經濟工作會議,主要目的是貫徹落實全省推動工業跨越發展工作會議精神,分析富寧工業發展形勢,安排部署今年工業經濟工作,緊緊圍繞實現工業增加值、銷售收入、利稅三年倍增計劃,全力以赴建園區、攻招商、上項目、強產業,加快推動富寧工業經濟實現率先跨越發展。
下面,我講兩點意見:
  一、認真學習,深刻領會,切實把思想和行動統一到省委省政府的決心和部署上來
  今年3月20日,全省推進工業跨越發展大會在昆明召開。參會人員分3個組赴玉溪市、昆明市對10個重點企業、大型工業項目進行了參觀考察,接著召開會議。秦光榮書記和李紀恒省長作了重要講話,省委副書記仇和主持會議并講話,羅正富、李江、張田欣、曹建方、辛維光、劉維佳、李培、晏友瓊、程映萱、和段琪等領導出席會議?;嵋槌鎏恕妒∥?、省政府關于推動工業跨越發展的決定》(以下簡稱《決定》)。
  秦光榮書記的講話回顧總結了“十一五”期間我省工業與信息化工作取得的成績,科學分析了推進我省新型工業化發展面臨的形勢和機遇,提出了“十二五”期間全省工業與信息化發展“三年倍增、率先發展”的目標和今后4年要著重抓好的八項工作:一要壯大工業經濟總量,加大工業投入,明確投資方向,抓好重大項目,強化多元投入支撐體系,實現云南新型工業化跨越發展;二要調整優化產業結構,大力發展輕工業,優化提升重工業,積極發展新興產業,加快發展配套產業,推動云南工業集約發展;三要優化空間布局,以對外開放為突破口,以園區和產業基地為載體,以招商引資為手段,加快構建“一圈、一帶、八軸”的產業空間格局,推動云南工業協調發展;四要提升自主創新能力,大力促進企業技術進步,促進產業技術升級,推進自主創新,完善產品質量保障體系,推動云南工業內涵發展;五要大力推進節能減排,統籌好經濟增長與節能降耗、淘汰落后產能的關系,推動云南工業低碳發展;六要扶持中小企業、非公經濟,力爭通過5年努力,培育1000戶省級成長型中小企業,其中100戶左右進入大企業行列,推動云南工業內生發展;七要加大招商引資力度,緊盯珠三角,瞄準東南亞、南亞、西亞,放眼全世界,千方百計、最大限度地利用好省外、國外和社會資金,加速資本、項目、技術和人才等生產要素積聚,推動云南工業開放發展;八要促進經濟、社會信息化,促進工業化與信息化融合,推動云南工業創新發展。最后,秦書記要求各級領導干部要更加重視經濟工作、關心經濟工作,在全社會營造重視產業、研究產業、支持產業、發展產業的濃厚氛圍;要進一步形成團結干事、安定和諧的工作氛圍,主動承擔責任,維護云南發展大局,創造良好的干事創業氛圍;要進一步形成人才輩出的干事環境,加快經濟人才培養,培育一個強大的企業家群體,形成人才輩出的生動局面;要進一步調動和?;じ剎康墓ぷ骰?,形成崇尚實干、注重實績的用人導向。
  李紀恒省長在講話中指出,建設產業園區是實現工業化、城鎮化、農業現代化“三化聯動”的重要抓手,是統籌城鄉協調發展的重要切入點,是推動工業跨越發展的重要支撐和承接產業轉移的重要途徑,也是轉方式調結構的迫切需求,各級各部門要進一步突出特色,在提升園區發展層次、創新體制機制、規范化管理、招商引資、園區可持續發展、構建園區服務保障體系六個方面取得突破;要加強組織領導,強化政策支持,狠抓人才隊伍建設,努力營造產業園區加快發展的良好環境,推動產業園區持續健康快速發展。
  《決定》從7個方面提出了推動云南省工業跨越發展的20條具體舉措。一是改善工業發展環境。首先,放開工業投資領域,在培育壯大本地企業的同時,切實加大國內外戰略合作伙伴的引進力度,對投資央企、外企、民企、云企享受“一企一策”政策;其次,實行差別化產業政策,對短期內沒有接替項目的邊疆、民族、貧困地區統籌安排淘汰落后產能任務,對邊境縣和藏區符合節能環保要求的工業項目適當放寬行業準入條件,在資金、土地等要素配置方面給予傾斜支持;第三,保障工業建設項目用地,力爭工業用地占全省建設用地比例達到50%以上;第四,實行工業項目“同步受理、同步介入、同步審查、限時辦結”,部門審批不得互為前置,審批時限在規定范圍內壓減1/3;第五,工業投入上每年財政專項資金增加10%,信貸增量中用于支持工業的比例不低于60%,其中用于支持中小企業的比例不低于30%,用于支持小微型企業的比例不低于20%;支持企業采取不同方式融資,力爭工業投資占全省固定資產投資比重達到50%以上。二是加快工業園區建設。全面實施園區升級工程,推進工業化帶動城鎮化、城鎮化促進工業化園區發展,加快發展工業地產,強力推進交通、水利、城建、供水、通信、教育、衛生、商業、物流等基礎及生活配套設施投資優先向園區安排;建立園區綜合服務體系,大力引進央企、名企入園發展,鼓勵大企業(集團)和其他社會組織在工業園區創辦“園中園”;積極探索園區“飛地經濟”模式,鼓勵跨行政區域共建工業園區。富寧工業園區被納入今后5年全省重點培育的規模達到50億元的省級工業園區之一。三是發展壯大產業和企業?;們蜃試?、能源和市場,加快產業基地建設和產業集群發展,選準工業重點領域、項目實現率先突破;以國家把云南列為電價改革試點省為契機推進載能產業向水電富集區布局,推進大用戶直購電,保障區域經濟和工業園區用電需求;加快培育新興產業,推進優質資源向優勢企業集中,支持企業做強做大,企業收購兼并其他企業涉及房地產權、礦權變更的簡化程序,免繳交易費并依法享受相關契稅優惠;支持優勢產、企業、知名產品走出去建立生產基地,大力引進先進技術設備,引導加工貿易向產業鏈高端延伸;加快跨境、邊境、境外經濟合作區和綜合保稅區工業項目建設,積極推進廣西北部灣經濟區臨海產業園建設;繼續推進央企入滇,做大做強縣域經濟。四是加快非公有制經濟發展。各級政府應支持成長性好的企業做強做大,組織實施千戶中小企業成長工程和千戶工業小型企業達規工程,凡中型企業成長為大型企業、小型企業成長為規模以上企業的應給予獎勵;制定鼓勵發展的產業名錄和優惠政策,引導社會資金投向非公有制經濟;加快推進中小企業服務體系建設,2年內各縣(市、區)完成中小企業服務中心設立,有條件的鄉鎮設立中小企業服務窗口;大力建設標準廠房,繼續實行企業入駐園區標準廠房免租、零費、列支補助及就業定補政策;進一步加大對小微型企業扶持力度。五是著力提升工業競爭力?;平蔥灤馱頗閑卸蘋?,每年組織實施100項新興科技提升傳統產業重點技術改造項目、100項關鍵及共性技術攻關推廣項目、100項新產品開發及產業化項目、50項技術和知識產權引進項目;支持企業主導或參與制定行業標準,實施企業技術中心能力提升工程;加強食品工業產品質量標準體系建設,實施品牌發展戰略;培養高素質工業人才隊伍,加快研究人才政策,創新人才培養使用機制,推進國有大中型企業與政府工業經濟管理干部交流任職,選拔100名工業經濟管理干部任分管工業的副州、縣(市、區)長;實施黨政工業人才能力提升、企業經營管理人才培訓、專業技術人才知識更新、高技能人才培養促進、工業引智“五大計劃”,確保工業人才總量年均增長16%以上。六是推動工業資源節約、環境友好發展。實施節能減排計劃,加大節能減排投入,省級節能減排專項資金每年遞增20%;推進工業節地、節材、節能、節水發展,大力發展循環經濟,對利用低品位、難選冶伴生礦、尾礦、工業三廢、再生資源等為主要原材料的加工業實行鼓勵扶持的產業政策。七是強化組織保障。建立省級領導聯系督導重點產業制度,各級黨委、政府主要領導是工業經濟發展的主要責任人,園區發展的主體責任在工業園區管委會,千億元企業發展的主體責任在企業董事長和總經理?!毒齠ā飯娑ò壓ひ倒畢椎腦黽又?、財政稅收、就業率、節能減排4項指標作為考評州縣兩級領導班子工作績效的重要內容。
  此次會議充分顯示了工業經濟作為跨越發展第一戰略的地位,表明了省委、省政府對推進全省工業經濟率先跨越發展的堅定信心和堅強決心,我們要結合富寧工業發展實際,切實把思想和行動統一到省州黨委、政府的決策和要求上來,扎扎實實地抓好工作落實,切實推進全縣工業實現率先發展。
  二、總結成績,認清形勢,全力推動富寧工業經濟實現率先跨越發展
   “十一五”以來,縣委、縣政府始終堅持實施“工業強縣”戰略,先后引進了永鑫糖廠、匯磊礦業、大山木業等一批重點骨干企業,逐步建成了谷拉天生橋、百達、洞波、坡合等一批電站,基本形成了歸朝生物資源加工、板侖重化工、普陽煤化工工業區和煤炭、礦冶、生物資源加工、電力四大產業,全縣工業經濟呈現持續快速增長態勢。2011年,全縣完成工業總產值27.23億元,同比增長23%;工業增加值10.05億元,同比增長15.8%,其中規模以上企業完成總產值13.33億元,同比增長25.7%;工業增加值7.08億元,同比增長18.5%;重點產業實現的工業總產值占全部工業總量達80.8%,上交稅金占全縣財政總收入的56%。
  工業發展的速度、效益是明顯的,工業園區規劃建設進展也是明顯的,但距離“三年倍增”的目標要求差距很大,存在的困難和問題主要表現在五個方面:一是產業集中度不高,主要原因在于園區規劃和基礎設施建設滯后,發展政策不配套、投資強度小,企業進駐率低。二是大企業帶動發展不明顯,缺乏與央企、名企的合作;多數企業規模小、抗風險能力不足。三是工業發展環境亟待改善,主要表現在強化工業發展的意識不強、氛圍不濃,部分單位主動服務企業觀念落后,扶持企業發展的政策措施不具體。四是工業經濟總量小,主導作用不明顯。我縣工業化水平落后全省8.9個百分點,工業總產值落后于文山、硯山、馬關,居全州第4位,僅僅超過麻栗坡縣5.36 萬元;實現工業“三年倍增”必須確保年均增幅達到26%,但我們的增速為23%,今后的壓力更大。五是工業結構不盡合理,資源型和能源型;工業人才匱乏,信息化水平低。
  從以上基礎和現狀來看,我縣工業實現跨越發展,雖然面臨的困難很多,形勢很嚴峻,特別是省委、政府出臺的《省委、省政府關于推動工業跨越發展的決定》把工業增加值、財政稅收、就業率、節能減排4項指標作為考評州縣兩級領導班子工作績效的重要內容,明確提出全力打好園區經濟、縣域經濟、民營經濟“三大戰役”;州委、州政府也提出把2012年作為“園區建設年”、“招商引資年”和“產業發展年”,把工業發展、園區建設必將大力扶持工業發展。因此,我們必須認真總結,認清形勢和任務,把握機遇面對挑戰,牢固樹立縣域經濟工業領跑和工業優先發展、率先突破的理念,把工業經濟放在發展縣域經濟第一引擎的位置,緊緊抓牢工業經濟這一“牛鼻子”,高舉“工業領先”的旗幟,加強領導,鼓足干勁,奮力拼搏,全面推進我縣工業經濟率先跨越發展。
  今后三年,我們要圍繞推進新型工業化戰略目標,以加快結構調整、轉變發展方式為主線,不斷加大工業投入,改善工業發展環境,夯實工業發展基礎,全力打好“園區經濟、縣域經濟、民營經濟”三大戰役,培育壯大企業集團,推進企業技術創新,延伸產業鏈,發展綠色經濟,實施好工業“三年倍增”計劃,推動富寧工業經濟科學發展、和諧發展、跨越發展。到2014年,全縣工業增加值、規模以上工業企業增加值、主營業務收入、利稅總額分別達到21億元、14億元、25.5億元、12.1億元,年均遞增26%以上;非公經濟增加值達42.2億元以上,占全縣GDP達65%以上。
 ?。ㄒ唬┤ν平翟扒婊ㄉ?。一是加快工作班子和綜合服務體系建設。嚴格按照“抽調骨干、配強隊伍”的要求全面加快園區管委會工作班子組建,建立健全管委會工作制度;完善工業園區綜合服務體系,實現財政稅收、國土環保、工商質監、金融保險等部門能夠實行一站式審批、一條龍服務,確保6月全面開展工作。二是加快完善園區規劃。緊緊抓住上海虹口區對口幫扶我縣加快經濟社會發展的有利契機,積極將園區規劃建設列入上海虹口區對口幫扶內容,爭取他們在園區規劃設計、人才以及建設管理等方面支持,加快推進我縣園區規劃建設。要結合資源特點、產業基礎及城鎮化戰略,全面加快工業園區規劃調整修編,板侖冶金建材加工園區要加快環評、地質災害、礦產資源壓覆三個報告編制,力爭6月底前所有資料準備齊全,并報省國土資源廳全力爭取納入全省低丘緩坡土地綜合開發利用試點縣,歸朝生物資源加工園區要加快地形圖測繪,確定園區總體面積,摸清區內實物狀況,力爭6月底完成調整修編并通過州級評審。三是加快園區基礎設施建設。歸朝生物資源加工園區要圍繞永鑫糖廠日處理原料蔗12000噸技改擴建、大山木業林板一體化、椰風集團熱果加工技改升級等項目,積極做好協調服務,配合項目施工單位做好相關手續辦理,抓好道路改建,保障項目建設用電和供水;板侖冶金建材加工園區要切實加快園區道路、供水、供電等基礎設施建設和入園企業引進,縣交通運輸局要派專人蹲守,倒排工期,要在9月底前完成入園道路建設,縣水務局、電力公司要深入調研,盡快提出園區近期、遠期供水及供電方案,積極向上申報項目、籌措資金加快建設,縣經濟商務、招商局要全面做好協調服務及跟進工作,積極加強與業主的溝通和交流,完成項目選址后盡快啟動建設;普陽煤化工業園區要嚴格執行5月20日這個實物指標固定的時間節點,繼續抓好搬遷政策宣傳和教育引導,加快普陽新村學校、村委會、衛生院、信用社辦公樓等基礎設施建設,做好園區管委會的干部隊伍穩定。
 ?。ǘ┤ψ齟笞鑾坎島推笠?。要圍繞生物資源、礦冶建材、電力等特色優勢產業,充分發揮政府引導和市場推動“兩只手”的作用,加快產業基地建設,培育引資一批核心競爭力強、帶動作用明顯、管理水平高的大企業、大集團,全力做大做強產業和企業。生物資源方面,近年來,通過全縣上下共同努力,甘蔗、油茶和八角等優勢產業基地建設已經取得了明顯成效,但是在做大做強企業方面仍然不夠,特別是在引進八角深加工企業上至今仍無實質性進展,擴大永鑫糖廠、富嘉油茶廠生產規模上進度緩慢,縣內優勢資源未能達到延長產業鏈、提高附加值的目標。今后,縣級各部門、各單位要落實責任,全力以赴抓好招商引資,積極引進有實力、有誠意發展的企業進駐富寧建廠發展,幫助企業采取股份制的形式,積極推進與央企、省企對接,爭取更多的資金、人力、技術支持,加快企業發展??笠苯ú姆矯?,要加大資源整合力度,將所有的礦產企業集中到板侖冶金建材加工園區發展,指導他們加快技改擴建,不斷增強企業生產和抗風險能力。要下決心狠抓礦產資源整合,特別是在鋁礦和鐵礦資源上,縣資源管理大隊、國土資源、經濟商務局等部門必須盡快摸清全縣礦產資源私挖濫采、偷運外調現狀,制定整合整頓工作方案,加大行政執法力度,嚴厲打擊非法采礦行為,嚴禁違法開采和資源外流。要突出抓好縣城周邊實心粘土磚廠關閉搬遷,當前要全力做好宣傳引導、搬遷廠選址規劃、證照審批以及執法監管等工作,力爭6月底全面完成關閉搬遷工作。電力方面,要加快小水電開發步伐,縣發改、水務部門要加強與投資方對接,對已簽約但遲遲未動工建設的水電開發項目,要深入了解并幫助其解決存在的困難和問題,做好規劃審批,督促盡快開工建設,對已開工但進度緩慢的那柳電站、郎恒二級電站水電開發項目,各級各部門要加大服務指導力度,全力配合做好征地補償、搬遷兌現等工作,全面加快建設進度。
 ?。ㄈ┎歡轄∪晟乒ひ搗窕?。一是增加投入改善環境。縣財政、經濟商務局等部門要認真研究上級扶持發展工業政策,力爭年內爭取上級扶持資金達1000萬元以上,今后每年增長10%以上;縣級財政要結合實際,年內安排支持工業發展專項資金不低于500萬元,今后每年增長不低于30%。縣金融部門要加快信貸產品和服務方式創新,開辟工業信貸“綠色通道”,力爭年內信貸增長中用于支持工業的比例不低于60%,其中用于支持小微型企業的比例不低于20%。縣國土資源部門要抓住省委、省政府對邊境縣工業發展用地實行差別化政策和批次審批的有利時機,全力做好縣內工業用地指標申報,力爭年內工業用地占全縣建設用地比例達60%以上,工業用地出讓金按《全國工業用地出讓最低價格標準》的10%至15%執行;要放寬權限,賦予園區管委會在園區規劃范圍內擁有土地一級開發權,并將土地收益留給園區用于基礎設施建設。二是建立高效的工業服務體系。縣經濟商務局要牽頭盡快制定出臺園區企業發展、項目建設服務制度,對投資在5000萬元以上的,明確由對口的縣處級領導親自掛鉤督辦;對所有工業投資項目,縣政務服務管理局要按照規范的審批流程,全程代辦或幫辦各種證照,縣國土資源、環境?;さ炔棵乓細袷畢?,只要企業提供所需資料完備,審批時限在規定范圍內壓減1/3,涉及到的縣級部門和相關單位要做到無條件配合;對在建重大項目,要嚴格落實縣處級領導掛鉤聯系重點項目制度,及時幫助建設方協調解決遇到的困難和問題,促進項目快建設、快竣工、快投產、快見效。三是建立縣處級領導掛鉤聯系制度。縣委辦、縣政府辦要結合全縣企業發展實際,盡快研究制定出臺縣處級領導掛鉤聯系規模以上企業制度,用良好的服務機制幫助企業擺脫困境、解決難題,推動企業不斷發展壯大。
 ?。ㄋ模┤ψズ謎猩桃?。今年,縣委、縣政府將縣級32個部門單位列入招商引資目標管理考核,要求這32個部門單位全年引進協議投資397500元,實際到位資金137100元,實際利用外資160萬美元,任務十分艱巨。各部門單位一定要高度重視,細化責任,采取切實可行的措施扎實抓好招商引資工作。一是創新招商方式。在堅持“以商招商”為主要招商方式的同時,要積極探索新手段,全力拓展招商引資空間和領域,采取產業招商、項目招商、外出招商、網上招商、園區招商、節會招商等多種方式,推動招商引資工作開展。二是突出引大引強。要認真研究我縣現有的生物資源、礦冶建材、水電等優勢產業,結合區位優勢,充分做好項目前期準備工作,認真規劃編制和儲備一大批重大項目、優質項目和新興項目,瞄準央企、省企以及“長三角”、“珠三角”大公司、大集團及時推介引進,加強與他們多方位合作,借力跨越。三是認真學習招商引資政策及知識。縣委、縣政府即將出臺一系列加快推進招商引資的政策,各部門單位一定要組織本系統人員,加強學習和研究,全面掌握、熟悉政策,同時要對照本部門實際,結合政策要求,定期組織招商引資專題培訓,邀請專家到會指導,提高本部門單位招商引資水平。
 ?。ㄎ澹┤涌旆槍梅⒄?。 堅持“放心、放膽、放手、放開、放活、放寬”的原則,著力抓好“三創兩到位”,即:服務創優、全民創業、企業創新,金融支持到位、政策落實到位,全力以赴加快非公有制經濟發展。縣經濟商務局、工商聯要加大協調配合,強化工作研究,不斷建立健全非公經濟中小企業服務體系,嚴格按照省委、省政府搭建服務、溝通平臺的要求,在兩年內完成非公經濟中小企業服務中心的設立,并在歸朝、剝隘等有條件的鄉鎮設立非公經濟中小企業服務窗口,進一步加強自身隊伍建設,強化服務意識,營造促進非公經濟快速發展的良好氛圍。縣人社、工商局等部門要采取項目補助、項目孵化、購買服務、法律援助、信息服務、創業獎勵等方式,鼓勵科技人員兼職創業,大中專畢業生開拓創業,軍隊復轉軍人自主創業,下崗失業人員自謀創業,農民工回鄉創業,公職人員離職創業。縣經濟商務局要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的建設方式,多方鼓勵和引導非公企業、組織及自然人加快園區標準廠房投資建設步伐,年內新建標準廠房6500平方米。縣財政、人社局、團縣委、工商聯要加強對非公經濟中小企業政策扶持研究,全力爭取上級扶持發展非公經濟中小企業資金,縣級財政也要拿出一部分資金加快非公經濟中小企業發展,并一律免收屬于本省審批管理的行政事業性費用。縣金融部門加快中小企業融資擔保中心建立步伐,完善民營企業信用評審程序,拓寬民營企業融資渠道,切實為民營企業擴大生產提供資金支持,力爭民間投資規模達到60%以上。
  同志們,推動工業經濟實現快速發展事關富寧40萬各族人民的長遠利益,是時代賦予我們的重大責任,任務艱巨,使命光榮。我們一定要以堅定的意志、百倍的信心,迎難而上、真抓實干、共克時艱,為圓滿完成全年工業經濟發展各項目標任務、實現全縣經濟社會又好又快發展作出積極的貢獻!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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