落實目標責任 提高招商實效全面開創富寧招商引資工作新局面

——在2012年全縣招商引資工作大會上的講話

發布時間:2012年06月28日  來源:縣政府辦  作者:崔同富  點擊數: 次

老快3数据遗漏 www.wizlg.icu 同志們:
  為了認真貫徹落實全省招商引資工作會議精神,總結我縣近年來的招商引資工作,查找問題,分析形勢,安排部署今年招商引資工作,縣委、政府決定召開這次招商引資工作大會。稍后,王書記還要作重要講話,請各鄉(鎮)、各部門按照王書記的講話認真抓好貫徹落實。下面,我講兩點意見。
  一、領會精神,找出差距,切實增強抓好招商引資工作的緊迫感和責任感
  今年3月18日,全省招商引資工作會議在昆明召開。省委副書記、省長李紀恒出席會議并作重要講話。省委副書記仇和,省政協主席、常務副省長羅正富,省委常委、副省長李江,時任省人大常委會副主任李春林,副省長孔垂柱、劉平、和段琪,省政協副主席王學智,省政府秘書長丁紹祥等領導出席會議,會議由副省長顧朝曦主持。全省各地州(市)、縣的主要領導和招商部門的負責人參加了會議,我縣由我和縣招商局胡昆耀局長參加會議。李省長在講話中指出,招商引資是保持經濟平穩較快發展的關鍵之舉,是擴大投資、化解要素瓶頸制約最大的潛力和希望所在,是有效解決我省經濟結構不合理、發展方式粗放和內生動力不足等深層次矛盾的現實選擇,是推動云南跨越發展的內在要求,是促進財稅增收、擴大就業、改善民生的重要支撐,抓住招商引資就抓住了經濟工作的“牛鼻子”,就抓住了促進生產力發展的關鍵,也就抓住了贏得未來競爭的主動權。各級各部門要把招商引資納入全局工作進行部署,列為“一把手”工程,樹立全省“一盤棋”思想,建立健全激勵考核機制,建設一支專業化、高素質的招商隊伍,整體聯動、協調配合、各司其職、共同推進,努力開創全省招商引資工作新局面。
  李省長強調,當前和今后一個時期,全省招商引資工作要在六個方面下功夫:一要在產業招商上下功夫,把產業招商作為我省招商引資工作的主體,圍繞產業結構調整重點招商,圍繞形成產業鏈招商,圍繞龍頭企業和重大項目招商,依托產業園區招商。二要在創新招商引資方式上下功夫,緊盯目標市場,實施專業化招商,開展區域性定向招商,切實做好“以商招商”文章,積極探索中介招商,不斷增強招商引資的針對性和實效性。三要在完善招商引資工作機制上下功夫,建立健全重點項目策劃、分類協同推進、聯動招商、利益分享等機制,實行招商項目合同制管理,扎實做好招商引資統計工作。四要在積極推動區域合作上下功夫,進一步深化國際區域合作,強化國內區域合作,加強省內聯合協作,搭建與各類商會協會的聯系交流平臺。五要在加強項目建設上下功夫,高質量謀劃和策劃項目,多渠道宣傳和推介項目,強化項目履約落地。六要在優化招商環境上下功夫,完善產業配套條件,提升產業承載能力,落實優惠政策,強化要素保障,提供一流服務。李省長最后要求,各級各部門要深刻認識加強招商引資工作的重要性、緊迫性,堅定不移地把招商引資作為經濟工作的主旋律、跨越發展的主抓手、工業強省的主引擎,牢固樹立“發展是第一要務、招商是第一要事”的理念,切實把招商引資擺在工作的突出位置,以大招商推動大投資、促進大發展。
  會議還出臺了《云南省人民政府關于全面加強招商引資工作的意見》,提出了到“十二五”末全省實現招商引資方式大創新、結構大優化、領域大拓展、總量大突破、質量大提升的總體目標,明確了引進戰略投資者、促進結構調整、抓好園區招商、圍繞通道經濟招商、加快“央企、民企、外企”入滇、做實項目儲備和堅持引資引智相結合、注重引進海內外先進技術、人才、管理七個工作重點,提出了從提高區域合作水平、打造開放合作平臺、提高招商成效、加強省內聯合協作、提升利用外資水平五方面深化區域合作的措施,文件強調了必須完善領導聯系重大項目、省級重大外來投資項目特殊評審、省級重點項目責任落實及通報、部門聯動、績效考核五個機制和招商引資統計、項目合同制管理兩項制度,突出了招商引資工作八大保障措施:一是健全機構,強化領導,建立健全行政首長負責制和問效追蹤制;二是加強隊伍建設,擴大人才交流,將事業心強、有開拓奉獻精神、熟悉政策、熟悉經濟、精通業務的干部選配到招商引資第一線,大力引進和培訓招商引資干部隊伍;三是加大經費保障力度;四是保障引進項目要素供給,制定重點項目要素供給保障政策和協調機制,開設外來投資重點項目土地審批“綠色通道”,全省新增用地計劃指標優先保證外來投資重大項目,優先安排省級以上園區項目用地計劃指標;五是用好用足各項優惠政策,大力提升招商引資競爭力;六是優化通關服務,提高通關效率;七是簡化手續,完善機制,整合資源,全力保障外來投資企業的合法權益;八是加強宣傳,引導輿論,樹立典型,形成人人都為招商引資作貢獻、全社會都為招商引資做努力的良好環境。
  從這次會上李省長的講話和出臺的文件,我們可以深切的感受到:省委、省政府已經把招商引資工作提到了前所未有的高度,各州(市)、各(縣)區也在傾注力量謀劃招商引資,全省上下正在形成以大招商促進大發展的良好格局。富寧是一個邊境少數民族貧困縣,全縣基礎設施欠債大,經濟總量小,產業基礎薄弱,縣級財政收入和城鄉居民收入低,人均消費能力不足,產業發展資金投入偏少。全縣去年爭取上級資金達13億,主要用于基礎設施建設、民生改善和支持產業發展等方面,強勁的投資拉動了我縣經濟的穩定發展,但全縣招商引資實際到位資金才2億多,爭取上級資金與招商引進資金差距如此懸殊,充分說明我們固定資產投資中投入產業發展的資金規模小,由引進企業投資和激活民間直接投入產業發展的資金嚴重不足,所以,支撐縣域經濟發展的園區經濟發展不起來,骨干產業強不起來,企業實力壯不起來,全民創業的氛圍濃不起來了,財政增長、農民增收的“雙贏”格局難以形成。打好園區經濟、縣域經濟、民營經濟“三大戰役”,努力擴大全縣經濟總量規模、促進經濟轉型升級,推動全縣經濟跨越發展,必須把招商引資工作由項目工作提升到經濟工作“第一要事”的位置,把招商引資由部門責任提升到縣委政府第一責任的高度,把招商引資由領導干部工作內容提升到第一政績,更加主動的擴大開放,更加努力的招商引資,廣泛動員,廣借外力,千方百計把企業引進來,以最直接最有效的方式快速提升我縣新型工業化、特色城鎮化、農業產業化水平,促進我縣經濟從追趕式發展向跨越式發展轉變。
  各鄉(鎮)、各部門一定要深刻領會全省招商引資工作會議精神,全面調整工作重心,認真把握工作重點,扎實轉變工作作風,嚴格制定工作措施,不斷增強抓好招商引資工作的責任感和緊迫感,真正把思想統一到縣委、政府的決策部署上來,統一到完成全年目標任務上來,統一到促進富寧縣域經濟跨越發展的大局上來,抓住時機,精心謀劃,主動作為,迅速行動,全面完成縣委政府下達的招商引資任務,全力以赴推動我縣招商引資工作邁上新臺階。
  二、強化責任,提高實效,努力開創全縣招商引資工作新局面
  近年來,雖然我們一直都在努力招商,但成效并不明顯,原因是多方面的,首先是我們開放力度、速度和廣度不夠,氣魄不大, 步子不快;其次是在招商引資工作上體現為認識不到位、措施不得力、辦法不夠多、機制不夠活、政策不夠寬松。這次縣委政府出臺招商引資優惠政策、明確目標責任、制定獎勵措施,目的就是要扭轉我縣近年來招商引資的被動局面。縣委政府抓招商引資工作的目標是明確的,思路是清晰的,決心是堅定的,態度是明朗的,希望各鄉(鎮)、各部門要切實強化招商引資首位意識、責任意識、協作意識和爭先意識,加大溝通協作,努力在全縣上下形成全民抓招商的良好局面,促進招商引資工作大發展。需要特別強調的是,目前我縣有很多同志的親戚、朋友、同學、熟人在重要的經濟部門、重點企業和發達地區工作,其中就有不少是大企業、大公司的管理人員,這些人經常和一些企業家、大老板接觸,掌握企業的投資動態,我們要充分借助他們的力量,積極主動與他們取得聯系,向他們推介我們的項目,切實發揮“搭橋牽線”作用,吸引他們參與到富寧經濟建設中來,營造全民參與招商的濃厚氛圍。
 ?。ㄒ唬┩懷鲇嘔菡叩奈?,提高招商引資的競爭力。經過縣委政府反復討論,多方征求意見,認真比較分析,《富寧縣招商引資優惠政策》將于近期出臺,優惠政策的總體思路是“親商、利商、護商、活商”,核心是圍繞“你發財、我發展”, 通過各種綜合政策措施保證企業有合理的贏利空間,讓我們引進來的企業能賺錢。一是實行稅收優惠政策。凡是引進到我縣的企業,投產后前五年享受我縣稅收優惠政策,企業上繳的增值稅、所得稅縣級收益部分,憑入庫單前兩年按50%返給企業,后三年按照上交稅金的30%返給企業;建筑安裝營業稅縣級收益部分按30%獎勵給企業。縣委政府嚴格遵循“放水養魚、讓利于民、不與企業爭利”的原則,目的在于讓企業進得來、能發展、會壯大,體現了政府“真誠合作、互利共贏”發展理念。二是實行掛牌?;ぶ貧?。縣人民政府對年產值或銷售收入達到3000萬元人民幣以上或年利稅達500萬元人民幣以上的外來投資企業實行掛牌?;?;嚴格規定政府各部門只準為投資者排憂解難,不準以任何形式拆臺設障;只準對投資者的合法權益進行?;?,不準以任何名義進行侵害,切實提高服務水平,嚴格?;ね蹲收吆戲ㄈㄒ?。三是建立軟環境建設督查制度。縣級各有關部門、各鄉(鎮)要大力宣傳并嚴格執行招商引資優惠政策,做好“親商、利商、護商、活商”的各項工作。縣委、政府將對招商引資工作進行專門督查,嚴肅查處破壞招商環境、損害企業利益的行為。凡是符合優惠條件的企業,一律不打折扣的給予優惠,最大限度讓利于企業,不準以任何理由從中作梗、頂著不辦。四是實行“一站式”服務。大力減免各種收費,對于可收可不收的政策性的收費堅決不收,對有上下限規定的全部按下限來收取。
 ?。ǘ┩懷瞿勘耆撾竦目紗鐨?,提高責任落實的自覺性。今年是全州、全縣的招商引資年,我們今年最大的突破是把招商引資工作由部門招商上升到各級各部門全面動員、政府責任招商。縣委、政府通過深入分析,反復研究,并多次召開會議征求意見,最終確定今年全縣招商引資目標任務,其中指令性任務引進協議總投資39.75億元、實際到位資金13.71億元、實際利用外資160萬美元以上,指導性任務實際到位資金6000萬元。縣政府還將與各鄉(鎮)和縣級相關部門簽訂招商引資工作目標責任書,把指令性目標任務細化分解到18個縣級部門、13個鄉(鎮)和金壩華僑管理委員會。指令性任務都是與各鄉(鎮)、各部門征求意見和核準后認為大家都可以完成才最終確定的,如果哪個單位提出完不成任務要說出充分的理由。為了營造全民招商的氛圍,除了下達指令性任務,我們還下達了指導性任務并分解到其余縣級47個機關企事業單位,讓大家都熟悉縣情,研究項目,全面掌握招商引資工作方法方式,積極投身到招商引資工作中來,努力推動形成全民招商的格局。
  責任書簽訂以后,各鄉(鎮)、各有關部門要采取切實可行的措施,全力以赴抓好工作落實。年底,縣委政府將嚴格按照《目標責任書》對各鄉(鎮)、各部門進行考核,對完成或超額完成招商引資任務的單位予以獎勵,并作為年底評先評優的重要依據;對完不成目標任務的要嚴格納入執行力考核進行扣分。對有指導性招商引資任務的單位,縣委、政府不予獎勵,也不納入執行力考核,但可以通過任務完成情況檢驗各部門貫徹落實縣委、政府決策部署的態度。
 ?。ㄈ┩懷黽だ頻牡枷蜃饔?,提高全民招商的主體意識。突破招商引資是全縣人民共同的責任,我們要充分發揚主人翁意識,廣泛動員,全民參與,形成合力。我們即將出臺的《富寧縣招商引資目標責任考核獎懲辦法》堅持以正面激勵為導向,以全民招商為重點,以增加投入為保障,積極動員全民參與招商引資。縣政府今年安排100萬元招商引資專項獎勵資金,按照任務完成情況分層進行獎勵。一是完成指令性任務實際到位資金2億元以上(含2億元)的,獎勵5萬元;二是完成指令性任務實際到位資金2億元以下1億元以上(含1億元)的,獎勵4萬元;三是完成指令性任務實際到位資金1億元以下5000萬元以上(含5000萬元)的,獎勵3萬元;四是完成指令性任務實際到位資金5000萬元以下1000萬元以上(含1000萬元)的,獎勵2萬元;五是完成指令性任務實際到位資金1000萬元以下500萬元以上(含500萬元)的,獎勵1萬元。對沒有完成指令性任務但實際到位資金達到指令性任務80%以上(含80%)的,給予5000元鼓勵。
  同時,我們還出臺了《富寧縣招商引資社會引薦人獎勵辦法》,明確對招商引資作出貢獻的個人給予獎勵。一是對形成固定資產投資的,按投資總額實行“超額累進”計獎辦法給予一次性獎勵:引進資金1000萬元(含1000萬元)以內的按當年實際完成投資的5‰給予獎勵,引進資金1000萬元至1億元的按當年實際完成投資的1‰給予獎勵,引進資金1億元以上的按當年實際完成投資的0.5‰給予獎勵,單個項目獎金最高不超過50萬元。二是引進金融、保險、營銷、采購、流通、賓館、服務、總部經濟等不以固定資產投資為主的項目,按實收資本2‰給予一次性獎勵;三是每年召開一次招商引資工作表彰大會,對成績突出的單位和個人給予表彰;每年評選30名在招商引資工作中引薦、服務、跟蹤落實等方面表現突出的企業家、商會(協會)負責人、招商引資中介人給予表彰獎勵,授予相應榮譽稱號。
 ?。ㄋ模┩懷穌猩絳問蕉嘌?,提高簽約項目實物化。形勢在不斷發展變化,招商引資工作也要努力拓寬招商空間和領域,堅持政府責任招商,全面實行以商招商,不斷調整思路、改進方法、加大力度、增加投入,促進簽約項目履約落地并轉變為實物投資量,形成“領導帶動、部門互動、企業主動、干群齊動、區域聯動”的招商工作新格局。一要集中力量推進園區招商。產業發展園區化是世界發達國家和我國發達地區加快工業化進程的成功模式,產業園區是一個地區科學發展的先行區、招商引資的主陣地,項目建設的主戰場,對外開放的大窗口、經濟增長的動力源和吸納就業的強磁場。園區活則經濟活,園區強則經濟強。工業園區是開展招商引資的主要載體,招商引資直接關系到園區發展的成敗。要加快配齊配強工業園區工作班子,認真落實園區招商引資“一把手”負責制,園區要把招商引資作為一切工作的中心,以大招商引進大企業大項目,帶動園區大發展。園區招商必須堅持突出重點、務實招商,緊緊盯住國際國內500強企業、大型央企、民企、知名跨國公司、行業領軍企業,采取一企一策,集中力量引進旗艦型企業和大型項目,做到引進一個、帶動一批、輻射一片、配套形成產業鏈。同時,要進一步完善工業園區總體規劃和基礎設施建設,提高園區配套功能,增強園區招商引資的吸引力和競爭力。二要抓住關鍵推進“以商招商”?!叭艘勻悍?,物以類聚”,每一個客商的背后都有相應的產業、企業、市場及配套網絡、客商群體,服務好一家外來企業就是成功完成一本招商引資的宣言書、成功建立一支招商引資宣傳隊。我們要真誠對待每一戶外來投資企業,及時幫助落戶企業解決實際困難,為企業的成長和發展提供良好的服務,讓投資者主動擴資、增資、引資,充分利用企業的優勢和影響力,吸引更多的客商來我縣投資興業,形成“落地一個、壯大一個,引進一家、帶來一串”的聯動效應。三要求真務實推進產業招商。緊緊抓住新一輪西部大開發、“橋頭堡”、“新高地”和“十大品牌”建設的良好發展機遇,根據我縣的市場優勢,認真研究國家的產業政策,成立項目編制指導工作小組,認真規劃編制和儲備一大批重大項目、優質項目和新興項目重點向外推介?;諧”ズ投鵲?、升級轉型趨勢明顯的項目落地發展,加快我縣產業升級和結構調整步伐。要從富寧的交通、區位、礦產、氣候、文化、生態等資源稟賦出發,以水力、礦產、文化、生態資源和甘蔗、油茶、八角、特色經濟林等生物資源開發為基礎,積極篩選一批重點產業和產業鏈條延伸項目向外推介,推進關聯產業配套發展、聚集發展。四要專兼結合推進駐點招商。要針對我縣資源、產業和招引對象的特點,認真組建專兼結合的駐點招商小分隊,在國際國內和重點地區有針對性篩查關聯產業和企業,主動帶著項目進駐相應的地區、企業和目標客商,認真對接溝通,全面推介引薦,積極跟進追蹤,力促項目引進落地。同時,積極與一些專門從事招商引資工作的中介機構建立合作關系,利用他們專業性強、路子廣、信息量大和成本低、成功率高、成效好優勢開展招商。縣政府駐昆辦事處要充分利用自身條件,積極主動牽線搭橋,在招商引資方面爭取有更大作為、發揮更大作用。五要加大營銷推進會展招商。認真做好項目策劃包裝,積極組織、支持企業和團體參加“昆交會”、“珠洽會”等重要會展活動,加大外宣力度,提高營銷水平,提升富寧整體形象和企業的影響力和競爭力,提高招商引資項目協議簽約率、履約率。今年要開展一次“百名客商進富寧”大型營銷活動,邀請國際國內一百家以上的企業或客商到富寧參觀考察,通過內推外聯,大力推介富寧良好的投資優勢和發展趨勢,大力宣傳富寧對外開放的良好形象,大力促進有投資意向的重點企業、優質項目對接,不斷提高招商引資的成功率。六要全面出擊推進網上招商。首先要全面打造好富寧縣政府門戶網站,集中力量建設好富寧招商網,通過網絡將富寧的區位、交通、資源、文化、生態優勢推介出去,把縣委政府建設生態、文明、富裕、開放、和諧富寧的思路推介出去,把“柔情富寧、休閑壯鄉”的魅力推介出去,更重要的是把富寧招商的好項目、重點項目推介出去,吸引更多的客商和朋友關注富寧、青睞富寧、體驗富寧、投資富寧。
 ?。ㄎ澹┩懷穌猩袒肪匙鈑嘔?,提高客商投資便利化。招商引資的競爭,越來越體現在投資環境的競爭上。營造良好的投資環境,是提升招商引資競爭力的有效手段。一要加快完善產業配套能力。產業配套對于企業選址決策至關重要,要更多地從配套能力、要素保障、市場空間、物流條件等方面著手,圍繞產業鏈積極引進上下游配套企業,支持和鼓勵富寧本土企業參與配套,完善供應鏈;大力優化物流條件,強化生產要素及人力保障,降低企業生產經營成本,幫助企業拓展市場空間。二要全力提升服務水平。要認真落實國家、省、州及我縣出臺的促進外來投資優惠政策,動態調整政策規定,把政策的內容、出處、適用范圍、期限都寫清楚,讓外來投資者明明白白。要進一步明確放開投資領域、打造發展平臺、加大財稅扶持、減輕發展負擔、推進項目落地、保障生產要素、提高審批效率等方面的具體規定,全力打造“零障礙、低成本、高效率”的投資服務環境。要樹立高原情懷,弘揚大山精神,努力營造高效務實的政務環境、公平競爭的市場環境、安全舒暢的社會環境、包容開放的人文環境、公正公平的法制環境和誠實守信的信用環境,全力保障外來投資企業的合法權益,著力解決外來投資者關心的人員落戶、子女入學、員工醫療保險、社會保障等切身問題,積極營造好的工作氛圍、文化氛圍、生活氛圍,讓外來投資者在富寧省心、順心、放心地安居樂業、投資發展。三要著力強化要素保障。縣委、政府將制定完善招商引資重點項目要素供給保障政策和協調措施,縣級各有關部門、各鄉(鎮)要以大局為重,優先保障外來投資項目所需土地、電力、供水、交通等要素供給。對一些重大項目和重點項目,要按照“一事一議、一企一策、特事特辦”的原則,促進項目盡快落地開工。在省招商引資工作會議上,李省長已經明確表態,對納入國家和省規劃重點的項目,要保障在建、續建和新建資金需求,優先安排用地指標,優先在省內調劑環境容量,優先推薦給金融部門和市場主體,優先供應施工用電、用氣、用水,優先提供交通運輸服務。我們要加大項目策劃編報力度,爭取我縣有更多的大項目、好項目納入國家和省規劃的重點項目庫,更充分的利用和享受省里的優惠政策。
  同志們,今年是縣委政府確定的招商引資年。招商引資是一項長期性、戰略性的工作,也是推動富寧經濟實現“四個翻番”、“兩個倍增”的必由之路,是打好園區經濟、縣域經濟、民營經濟“三大戰役”的關鍵之舉,是實現富寧工業“三年倍增”、率先跨越的核心抓手,做好招商引資工作意義深遠、責任重大。各鄉(鎮)、各有關部門和企業一定要充分認識到:沒有大投入,就沒有大產出;沒有大招商,就沒有大發展;沒有招商引資的大突破,就沒有富寧經濟的大跨越!我們一定要統一思想,堅定信心,以更加飽滿的熱情,以更加充足的干勁,積極投身到全民招商的大潮中來,扎扎實實做好招商引資工作,為實現富寧科學發展和諧發展跨越發展作出新的更大貢獻,以優異成績迎接黨的十八大勝利召開!


 

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