統一思想 高位推進 確保縣鄉兩級人大換屆選舉工作圓滿完成

——王毅在全縣縣鄉兩級人大換屆選舉工作動員暨培訓會上的講話(2012 年8月10日)

發布時間:2012年08月21日  來源:中共富寧縣委辦公室  作者:王毅  點擊數: 次

老快3数据遗漏 www.wizlg.icu 同志們:
  今天,我們在這里召開全縣縣鄉兩級人大換屆選舉工作動員暨培訓會,主要任務是深入貫徹落實省州文件和會議精神,集中學習換屆選舉有關法律法規,安排部署我縣縣鄉兩級人大換屆選舉工作,動員和組織全縣各級黨組織、各人民團體和廣大人民群眾參與到這項工作中來,從而進一步統一思想,扎實工作,確保高質量完成這次縣鄉人大換屆選舉工作。剛才,縣委常委、縣委辦主任付聯翔同志宣讀了換屆選舉工作的有關文件,縣人大常委會主任、縣領導班子換屆工作領導小組副組長郭躍進同志就我縣縣鄉兩級人大換屆選舉工作作了全面的安排部署,請大家認真貫徹落實。下面,我就做好這次縣鄉人大換屆選舉工作,講三點意見:
  一、統一思想,充分認識縣鄉兩級人大換屆選舉工作的重要性
  這次縣鄉兩級人大換屆選舉,是全縣政治生活中的一件大事,也是經濟社會發展中的一件大事。為做好這次換屆選舉工作,中央以及省委專門下發文件,明確了縣鄉換屆選舉工作的指導思想和原則,對做好換屆選舉工作提出了具體的要求。我們一定要從戰略和全局的高度,深刻認識做好縣鄉兩級換屆選舉工作的重要性,自覺把思想認識統一到中央、省州黨委的決定部署和法律法規上來,切實增強做好縣鄉兩級人大換屆選舉工作的自覺性和主動性。
 ?。ㄒ唬┳齪謎獯蝸叵緦郊度舜蠡喚煅【俟ぷ?,是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。憲法和法律規定,縣鄉兩級人大換屆選舉,由選民通過直接選舉產生縣鄉人大代表,分別組成縣鄉人民代表大會,再由人民代表大會選舉產生縣級“一府兩院”和鄉級人大主席團及政府領導班子成員。這次縣鄉人大換屆選舉,全縣將有29萬余名選民參加,涉及鄉級政權 13 個;將由選民直接選舉產生縣人大代表204名,鄉鎮人大代表805名,并由新一屆縣鄉兩級人大選舉產生本級人民政府;縣級人大還要選舉產生本級人大常委會組成人員、人民法院院長和人民檢察院檢察長。通過縣鄉兩級人大換屆選舉,把模范遵守憲法和法律、密切聯系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選為人大代表,把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選為國家機關組成人員,進一步加強國家基礎政權建設,鞏固黨的執政地位,為堅持和完善人民代表大會制度,走中國特色社會主義政治發展道路提供堅強的組織保障。
 ?。ǘ┳齪謎獯蝸叵緦郊度舜蠡喚煅【俟ぷ?,是保證人民當家作主,推進社會主義民主政治建設的重要實踐。憲法規定,國家的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人大都是由民主選舉產生,對人民負責,受人民監督。人民當家作主,是我們國家性質的核心內容,是社會主義民主的本質特征。人民當家作主的途徑和形式很多,其中最根本、最重要的是掌握國家政權,行使國家權力。廣大選民通過人大換屆選舉行使選舉權和被選舉權。更好地發揮社會主義民主政治制度的特點和優點,不斷推進中國特色社會主義民主的制度化、規范化和程序化,這既是保證人民當家作主的一次重要實踐,也是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐。這次新修訂的選舉法具有以下特點:一是突出平等性,城鄉選舉同票同權,突出透明性,候選人要與選民見面;二是突出廣泛性,保證基層代表數量,突出規范性,完善投票選舉程序等。核心是兩個方面的內容:一方面是同時將按照修改后的選舉法首次實行按相同人口比例選舉人大代表,更能體現人人平等、地區平等和民族平等。從本次換屆開始,城鄉人口選舉代表的比例就由以前的4:1變為現在的1:1,農村居民當選人大代表、參與管理國家事務的機會大大增加。另一方面是縣鄉選舉委員會的構成有大的調整,人大代表候選人不能進入選舉委員會。
 ?。ㄈ┳齪謎獯蝸叵緦郊度舜蠡喚煅【俟ぷ?,是推動我縣經濟社會更好更快發展的有力支撐。這次縣鄉兩級人大換屆選舉,正值我縣實施“十二五”規劃承上啟下的重要之年。今后的幾年是我縣深化改革開放,加快轉變經濟發展方式,推動科學發展、和諧發展、跨越式發展的關鍵時期。抓住和用好我縣經濟社會發展的重要戰略機遇,緊緊圍繞科學發展、和諧發展、跨越發展的主題,扎實開展產業發展、園區建設、招商引資和金融建設年活動,努力打造“十大品牌”建設,順利實現“十二五”規劃的宏偉藍圖,是全縣41萬人民的迫切愿望和共同目標。我們要通過這次縣鄉兩級人大換屆選舉,實行廣泛的人民民主,充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性,把全縣41萬人民群眾民主參與的政治熱情轉化為促進經濟社會科學發展和諧發展跨越式發展的強大力量。要通過這次換屆選舉,選好人大代表,選優配強政權機關領導班子,這對于團結帶領廣大人民群眾繼往開來、求實創新,順利完成“十二五 ”規劃的各項目標任務,實現富寧科學發展、和諧發展、跨越式發展,具有十分重要的意義。
  與以往換屆選舉相比,這次縣鄉人大換屆面臨許多新情況。一是縣鄉兩級人大代表同步換屆,換屆時間相對集中。二是新修改的選舉法和省選舉實施細則對這次換屆選舉工作提出了很多新的要求,人民群眾政治參與意識增強,對換屆選舉工作有新的期待。三是農村外出務工人員多,城鎮流動人口多,部分選民居住分散,組織選舉工作的難度加大。在這種新形勢下,能不能科學組織好、圓滿完成好這次換屆選舉工作,是對我縣各級黨委科學執政、民主執政、依法執政水平的一次檢驗。全縣上下要按照中央和省州黨委的要求部署,從思想上、政治上、組織上、法律上、輿論上做好充分準備,牢牢把握換屆選舉工作的主動權,?;ず?、引導好、發揮好人民群眾的政治熱情,扎實工作、狠抓落實,防止和排除一切干擾,確保縣鄉人大換屆選舉圓滿成功。
  二、堅持原則,依法推進縣鄉人大換屆選舉工作
  這次縣鄉兩級人大同步換屆選舉,是選舉法修改后第一次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表的換屆選舉,我縣作為全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作五個試點縣之一,我們一定要嚴格按照省委的部署和要求,在實踐中深入探索縣鄉人大換屆選舉的新經驗和新做法。
 ?。ㄒ唬┮岢值車牧斕?,堅決確?;喚煺返姆較?。黨的領導,是做好縣鄉人大換屆選舉工作的根本政治保證。全縣各級黨組織要切實發揮黨委總攬全局、協調各方的作用,認真履行好職責。縣、鄉換屆工作領導小組和換屆選舉委員會要按照工作要求,加強對換屆選舉工作的領導。各鄉鎮黨委書記、縣直各部門黨組織主要負責同志要履行好第一責任人的職責,集中精力抓好本地本部門的人大代表選舉工作。全縣廣大黨員干部要帶頭貫徹黨的路線方針政策,堅決執行黨組織有關人大換屆選舉問題的決定,積極向選民和代表宣傳黨委的主張。各級黨組織要把對黨負責和對人民負責統一起來,通過黨組織的活動、法定程序和卓有成效的思想政治工作,把黨的主張變成全縣人民的意志,使縣委的意圖與選民、代表的意愿相一致,保證人大換屆選舉工作正確的政治方向。
 ?。ǘ┮浞址⒀錈裰?,堅決體現廣大人民群眾意愿。發揚民主是做好人大換屆選舉的必然要求。各鄉鎮各部門要把充分發揚民主、保證選民和代表的民主權利貫穿于這次換屆選舉的全過程。凡是應該由選民和代表決定的事情,都要由選民和代表來決定,不能出現個人說了算、包辦代替或者妨礙、限制選民和代表依法行使民主權利的現象,保證選民和代表的意愿和要求得到充分體現和表達。同時,要通過開展廣泛深入的民主法制教育,激發廣大人民群眾參與換屆選舉工作的熱情,引導廣大選民和代表正確行使好自己的民主權利。要相信和依靠群眾,認真聽取選民和代表的意見,尊重和保障選民和代表的選舉權利,以便在民主的基礎上進行正確的集中,使黨的意圖變成選民和代表的自覺行動。
 ?。ㄈ┮細褚婪ò焓?,堅決防止各種不正之風?;喚煅【偈且幌鈁咝?、法律性和程序性很強的工作,從選區的劃分、代表名額的分配、選民登記、候選人的提出都有嚴格的法律規定,對此《實施方案》已經作出了詳細的要求。大家在換屆選舉中,一定要按照相關法律法規的規定,認真執行差額選舉、選民和代表依法聯名提出候選人等硬性規定,使換屆選舉工作一開始就沿著高標準、嚴要求的軌道有序運行。廣大黨員干部要帶頭學法、懂法、守法,增強法制觀念,自覺維護法律的嚴肅性、權威性,防止各種違法違規操作行為。特別要嚴肅換屆紀律,嚴厲禁止拉票賄選、誣告陷害、欺騙群眾、拉幫結派以及恐嚇、威脅等干擾破壞選舉的違法犯罪行為,切實保障廣大選民和代表充分自由地行使選舉權和被選舉權,確保選出的代表真正體現先進性、廣泛性和代表性。
 ?。ㄋ模┮岢盅細癜壓?,真正做到選賢任能。人大換屆選舉的重點是選好代表,核心是配強班子。選好代表是整個換屆選舉的基礎,是配強領導班子的前提。因此,在人大代表的推舉上,要堅持把思想素質擺在首位,全面衡量代表候選人的能力、作風和道德品行,確保選舉出來的代表具有較高的思想政治素質和較強的參政議事能力。要注意從不同行業、部門和群體中選舉提名代表人選,使代表隊伍的結構進一步優化,整體素質有明顯提高。在領導班子成員的推薦上,要貫徹德才兼備的原則,既要重能力又要重德行,既要重實績又要重口碑,要把那些具有較強領導能力、深受群眾擁護、能為百姓辦實事的干部選到領導班子中來,爭取通過換屆選舉,換出新隊伍、換出新面貌、增強新活力。
  三、加強領導,確保縣鄉人大換屆選舉工作圓滿完成
  全縣縣鄉人大換屆工作已于7月1日起全面啟動,11月29日同時進行縣鄉兩級人大代表選舉。按照法律規定,在代表選出后的兩個月內應召開新一屆人大第一次會議,時間緊、任務重。我縣又作為試點縣,省委、省人大常委會給予厚望,要求我們要依法推進、積極探索,要出成果,出經驗。各鄉鎮、縣級各部門一定要按照這次會議的要求,加強組織領導,注重協調配合,嚴肅換屆紀律,營造風清氣正的換屆選舉環境,確保這次換屆選舉按時順利完成。
 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。要把換屆選舉工作列入重要議事日程和辦事日程,縣委、縣人大常委會已經成立了班子換屆工作領導小組、選舉委員會等領導組織和領導機構,抽調辦公室工作人員和指導組。領導小組和選舉委員會要統籌縣鄉兩級人大換屆工作和其他工作,確?;喚旃ぷ饔刖蒙緇岱⒄沽講晃?、兩促進。縣人大常委會要在組織好本級人大換屆選舉工作的同時,加強對鄉鎮一級人大換屆選舉工作的督促、檢查和指導,為整個換屆選舉工作把好法律關、程序關、政策關。各鄉鎮、各部門也要把這次換屆選舉工作放在心上、抓在手上,制定方案,成立機構,明確職責,限定時間,并對各個環節可能發生的問題,做好充分的應急預案。縣級有關領導要深入到縣直單位和鄉鎮,搞好調查研究,指導換屆選舉工作。各鄉鎮換屆選舉領導小組,要加強對換屆選舉工作的領導,及時研究解決換屆選舉中的重要問題,保證黨對換屆選舉工作的政治領導、思想領導和組織領導。
 ?。ǘ┳⒅匭髖浜?。這次縣、鄉人大換屆涉及面廣、工作量大,需要全縣步調一致、緊密配合。各鄉鎮、各部門要在縣委的統一領導下,相互支持、相互配合,齊心協力做好各項工作。各鄉鎮要盡快召開鄉鎮換屆選舉工作動員會議,加強業務骨干業務培訓力度,嚴密制定工作方案,安排妥善推進各個階段工作;組織部門要認真做好人大代表候選人的考察提名和鄉鎮機關領導人選的考察推薦工作,全面把握候選人的德才表現、工作實績、廉潔情況和群眾公認度,客觀公正地評價干部;宣傳部門要加強對換屆選舉宣傳工作的指導,堅持正確的輿論導向,充分發揮主流媒體的引導作用,同時做好換屆選舉輿情分析、輿情應對工作,廣泛動員和正確引導廣大選民和代表依法參加選舉,為換屆選舉營造良好的輿論氛圍;財政部門要將換屆選舉經費列入財政預算,及時足額撥付工作經費;紀檢監察和司法部門要加緊預防和嚴肅查處干擾破壞選舉的違法違紀行為,為換屆選舉保駕護航;其他各部門、人民團體和群眾組織要發揮各自作用,團結和帶動廣大群眾積極參加選舉工作。
 ?。ㄈ┭廈骰喚旒吐??;喚旆縉暮沒?,直接關系換屆工作成敗,關系選人用人公信度。必須堅決防止換屆中的不正之風,保證換屆選舉風清氣正。要把“5個嚴禁、17個不準”“ 5個一律 ”等規定作為高壓線,落實到縣鄉兩級人大換屆工作的每一個環節,切實營造風清氣正的換屆選舉環境。一要嚴肅政治紀律。各級領導班子和干部必須在思想上同縣委保持高度一致,講政治、顧大局,不折不扣地執行縣委關于換屆工作的總體部署和要求,不表無原則的態,不做無原則的事,在大事大非面前不糊涂,在原則問題上不動搖。廣大黨員干部要講黨性、顧大局、守紀律,樹立正確的權力觀、地位觀,正確對待個人進退留轉,把心思和精力多用在努力工作上、促進發展上。二要嚴肅組織人事紀律。要切實增強政治觀念和法規意識,嚴格遵守組織人事紀律,加強對干部群眾的思想教育,加強對換屆選舉工作的全過程監督。要堅決杜絕在選舉工作中以各種形式非法組織活動,堅決杜絕搞串聯、拉選票,堅決杜絕編造、傳播和散布謠言,確保把組織信任、人民滿意的人大代表和領導班子選出來。三要強化監督查處。縣人大常委會、縣紀委、縣委組織部、政法部門要加強對各鄉鎮換屆選舉過程的業務指導和監督檢查,嚴肅查處干擾破壞選舉的違法違紀行為,對通過不正當手段當選的,要依法予以罷免,典型案例要及時公開通報,真正做到查實一件、處理一件、通報一件,以鐵的紀律保證整個換屆過程風清氣正。要高度重視信訪工作,積極化解各種矛盾,嚴防群體性上訪事件發生,為全縣換屆選舉營造良好的社會氛圍。
 ?。ㄋ模┳ズ猛吵錛婀?。縣第十二次黨代會和十二屆縣委二次全體(擴大)會議確立以建設“十大品牌”為抓手,加快推進“農業產業化、新型工業化、城鎮規?;徒逃執苯ㄉ璨椒サ姆⒄顧悸?,體現了追趕跨越、加快發展的基調,體現了爭先進位、創先爭優的精神,需要全縣上下付出艱辛的努力才能完全實現。各鄉鎮各部門要把換屆工作與落實黨代會精神,一手抓換屆選舉,一手抓重點工作,始終保持良好的精神狀態和工作態勢,強化工作措施,加大工作力度,全力推進今年各項工作,做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要以此次換屆選舉為契機,進一步增強廣大群眾追趕跨越、加快發展的責任感和緊迫感,進一步激發廣大干部群眾進位趕超、加速崛起的自覺性和堅定性,以換屆凝聚人心、以換屆增進團結、以換屆振奮精神,為實現富寧縣科學發展、和諧發展、跨越式發展共同努力奮斗。
  同志們,這次縣鄉兩級換屆選舉,是全縣政治生活和基層建設的一件大事,任務艱巨,責任重大,使命光榮。我們必須堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,以高度的政治責任感和歷史使命感,精心組織,周密安排,嚴肅工作,高標準、高質量地完成這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作任務,為堅持和完善人民代表大會制度,進一步加強基層政權建設、推動全縣科學發展、跨越式發展,作出新的更大的貢獻,以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開!

 

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