孟軍在全縣質量興縣暨標準化戰略工作推進會上的講話

發布時間:2012年11月20日  來源:縣政府辦  作者:孟軍  點擊數: 次

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全力推進質量興縣和標準化戰略

為實現我縣經濟社會跨越發展提供基礎保障

——在全縣質量興縣暨標準化戰略工作推進會上的講話

縣委常委、副縣長   

20121112日)

同志們:
  今天,縣人民政府在這里召開全縣質量興縣暨標準化戰略工作推進會,其目的是為了認真總結分析今年來實施質量興縣、標準化戰略工作以及“質量走廊”創建工作所取得的成效,交流經驗,分析查找問題和不足,研究部署下一階段的任務,進一步動員全縣上下、各行各業強化質量意識和標準工作理念,推動兩個戰略的實施向縱深發展。剛才,縣質監局宋局長傳達了全州會議精神,全面總結了我縣開展質量興縣和標準化戰略工作情況;縣住建局、經濟商務局、環保局、云南金泰得三七股份有限公司領導作了交流發言,介紹了開展質量興縣和標準化工作的經驗,成績突出,可圈可點,對推動我縣兩個戰略的深入開展具有較好的借鑒作用。下面,我就做好質量興縣和標準化戰略工作,講四點意見。
  一、高度重視,扎實推進,全縣質量工作成效明顯
  今年以來,全縣各級各部門認真貫徹落實國務院及省委、省政府和州委、州政府關于加強質量工作的意見要求,按照縣委、縣政府的工作部署,堅持以提高整體質量水平為核心,認真履行職責,切實抓好落實,質量興縣工作取得了階段性成果。
 ?。ㄒ唬┱孀ナ蹈?、齊抓共管質量的氛圍已經形成。全縣質量興縣暨標準化戰略工作會議召開后,各有關部門和廣大企業進一步把質量工作擺到重要位置,廣泛深入開展質量興縣、質量興企、質量興業、質量興品活動,全面部署和落實質量興縣各項工作,通過強化組織領導,健全工作機制,加大宣傳力度等綜合措施,進一步促使質量工作深入人心,不斷推動各領域質量水平的全面提升。質量興縣領導小組辦公室認真履行牽頭抓總體的工作職責,組織開展了以“質量興縣”為主題的“質量走廊”創建工作,制定了《富寧縣“質量走廊”創建活動實施方案》,提出了以富寧縣城為中心,以“富寧—歸朝—者?!畢吆汀案荒锎鎩狙搿錙睢畢呶髦?,點線連接、線面結合,形成展示質量興縣成果的通道,創建特色鮮明的富寧“質量走廊”,以此來推動富寧經濟和地方企業的健康快速發展。目前,全縣“質量走廊”創建工作初具成效,在汽車站旁、普廳酒店前等交通要道位置制作了巨型“質量走廊”創建廣告牌5塊,部分企業也自發參與到企業質量文化創建活動中,取到了明顯效果,全社會質量意識明顯增強,形成了重視質量工作的良好氛圍。
 ?。ǘ┥舷鋁?,產品質量和質量安全管理水平不斷提高。在工業產品質量監管方面,建立完善了工業產品全過程監管鏈條,加強企業基礎信息管理,完善企業質量檔案,更新企業質量檔案數據信息51戶、新增2戶;新增取得工業產品生產許可證企業1家,復查換證3家;組織開展了液化石油氣、水泥、化肥等工業產品的監督抽查和風險預警監測,完成了28家生產企業涉及3個大類67個批次的工業產品質量監督抽查。在農產品質量監管方面,切實加大“三品一標”認證力度及監管工作,全縣農產品質量不斷提高;完成疾控中心、環境監測等6家實驗室資質認定復查評審工作,抽查管理體系、食品農產品、實驗室獲證企業4戶;強化了農產品質量安全監管工作,立案查處種子經營案件2件,涉案種子 50公斤,查處過期農藥22.5公斤,沒收不合格農藥產品22.5公斤,建立了畜產品安全可追溯體系建設5戶;加大了蔬菜、水果、大米等農產品農藥殘留和生豬“瘦肉精”檢測。通過檢測,全縣蔬菜、水果抽檢合格率為98%。在工程質量監管方面,大力開展工程質量檢查活動,組織開展了全縣保障性安居工程建設、中小學校舍安全工程建設等質量專項執法檢查。在服務質量監管方面,認真開展服務標準化加油站創建活動;開展客運站點、運政、收費站點服務示范窗口創建活動;開展“全心全意為人民服務為宗旨,牢固樹立以病人為中心的服務理念,不斷提升醫療服務質量,確保醫療安全”的質量提升工作;開展旅游服務標準化工作;全縣主要服務行業的顧客滿意率顯著提高。在環境質量監管方面,認真落實各項環保措施,確定了低碳節能減排目標,不斷加大環境執法監管力度,嚴格建設項目環境影響評價制度,扎實開展重金屬污染整治,深入推進“七彩云南•生態富寧”綠色創建行動和綠色傳播行動。全縣環境質量優良率達100%,優質天數達300多天,生態和環境質量明顯改善。
 ?。ㄈ┖葑ブ柿考喙芄ぷ?,市場環境進一步凈化。在引導基層單位提高質量水平的同時,質監、工商、衛生、藥監等部門圍繞食品、藥品、農資市場等重點領域,加強對重點地區、重點企業、重點產品質量的監管,及時處理產品質量投訴和舉報問題,深入開展一系列打假治劣活動,進一步凈化了生產、經營、投資、消費環境。對全縣102家食品生產作坊和12家食品生產企業實行分類監管,建立了橫向到邊、縱向到底的食品生產加工企業主體監管網絡。
  自2011年1月,全州標準化工作會議召開以來,縣人民政府高度重視,積極按照州政府的安排部署,及時召開了全縣標準化戰略工作會議,制定出臺了《富寧縣人民政府關于標準化發展戰略的實施意見》,建立了實施標準化發展戰略聯席會議制度,初步形成了政府推動、質監部門組織協調、有關部門各負其責、各類企事業單位組織實施的標準化工作格局,全縣實施標準化發展戰略取得了階段性成效。一是主導修訂國家、地方標準有新突破。完成企業產品標準備案10個,幫助1戶企業提供水泥產品采標咨詢服務;免費提供新《混凝土質量控制標準》等國家、行業標準30余項。二是農業標準化工作有新成效。通過積極爭取,“云南省富寧縣油茶種植標準化示范區”項目已獲省質監局批準創建,質監、林業、油茶研究所等相關部門密切配合,扎實抓好我縣油茶種植標準化示范區項目的建設,全力建好萬畝油茶示范基地,修訂了我縣油茶種植地方標準文本,形成了云南特有的油茶種植標準,目前,13個鄉鎮已全面啟動實施油茶標準化種植,新植油茶中標準化種植面積19萬畝,即將完成油茶種植標準化示范區示范建設面積1萬畝,將充分發揮典型示范和輻射作用,帶動全縣油茶產業標準化發展。三是工業標準化工作有新進展,企業產品標準備案7戶,初步建立了標準化信息服務平臺。
  總結一年多來的工作實踐,充分說明實施質量興縣和標準化戰略,有效提升了全縣質量工作水平,企業和產品競爭力得到明顯提高,廣大群眾的切身利益得到切實維護,質量安全監管工作在經濟社會發展中的基礎保障作用得到較好發揮。
  二、認清形勢,真抓實干,切實增強做好質量監管工作的責任感和使命感
  今年,胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央經濟工作會議上的重要講話,都突出強調了質量工作,對質量監管部門提出了新的更高的要求。宏觀上,提出要切實提高經濟發展質量和效益。微觀上,明確要求要“認真落實產品質量安全責任制”,加強產品質量監管,“提升產品質量,創建知名品牌”,嚴厲打擊制售假冒偽劣產品違法行為,強化和改進監管與服務。這些要求,給了我們巨大鼓舞和鞭策。國務院頒布實施《質量發展綱要(2011-2020年)》,這是質量工作歷史性、標志性的一件大事,也是質量監管的喜事、盛事、好事,國務院把質量工作提到了國家層面的高度,充分體現了中央對質量工作的關心和重視,為我們工作指明了方向。秦光榮書記在省第九次黨代會報告中明確提出“深入實施創新型云南行動計劃和質量興省戰略”,給我們注入了強心劑。州委、州政府高度重視質量工作,先后提出了一系列加強質量工作的重大決策措施,把質量興州和標準化工作納入了政府中心工作,為我們帶來了強大動力,增強了我們做好質量工作的信心。
審視形勢,質量監管工作已經站在了一個新的歷史起點上,具備了加快發展的機遇和條件。但也必須清醒地看到,為推動富寧經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展提供堅強的質量保障還面臨著較大的挑戰和壓力:一是少數單位抓落實力度不夠,還沒有真正樹立起“抓市場就是抓品牌,抓品牌就是抓質量,抓質量就是抓發展”的工作理念,致使這項工作只停留在口頭上,沒有落實到行動上;二是用于服務地方經濟的技術力量、人員隊伍還非常欠缺,基礎設施還相當落后,不能對發展地方支柱產業提供強有力的技術支撐,產品質量總體水平還處于落后位置;三是名牌產品開發、創建不足,大型企業較少。目前,我縣只有4件商標被命名為“云南省著名商標”,數量極少,更不要說中國名牌產品;四是產業化、標準化程度低,標準的宣傳推行力度和社會認知度還不夠,專業標準化技術組織建設滯后,標準化人才較為缺乏等。對于這些問題,我們必須高度重視,采取有力措施,切實加以解決。
  三、突出重點,狠抓落實,力爭在質量興縣和標準化戰略、“質量走廊”創建工作中取得新的突破
 ?。ㄒ唬┥釗臚平柿啃訟毓ぷ?,充分發揮政府的主導作用。要完成今年的質量興縣各項工作任務,關鍵在于落實責任。各鄉(鎮)、各部門要加強領導,統一部署,要結合“十二五”發展規劃,有計劃、有步驟、有重點的推進質量振興工作。把各項工作任務細化分解到各質量工作組、各成員單位和各企業,落實到每一個人,明確干什么?怎么干?要達到什么效果?規定完成時限和具體要求,今年年底我縣將對縣級各部門工作完成情況進行試點考核,推動質量興縣工作考核到位、落實有效。各單位在制訂工作計劃、確定工作目標、落實工作任務時,要充分考慮我縣的資源、產業、產品的實際情況,因地制宜,力求實效,真正把標準化和質量興縣戰略,以及品牌發展戰略納入到政府的中心工作中,列入重要議事日程,推動標準化和質量興縣戰略的深入實施。
 ?。ǘ┩懷鮒柿啃艘抵氐?,不斷完善大質量工作機制。質量興業重點行業質量水平的提升,是實現行業振興的基礎,是推進結構調整和優化的重要途徑。各行業主管部門要對本行業質量發展負總責,立足富寧發展優勢,突出富寧特色,促進資源優勢向經濟優勢轉變。一要抓好行業質量發展規劃。質量提升促進產業振興,做大做強支柱產業,加快培育特色產業。工程建設領域,要進一步強化基礎設施的建設質量,著力開展水利、公路等重點工程質量大檢查。服務行業領域,要以旅游二次創業為契機,以標準化為抓手,全面提高服務質量水平,提升服務規范性和專業性。生態環境建設領域,強化資源生態環境監管,大力推進農村能源建設和環境整治工作,強化節能減排工作,進一步加強生態文明建設。二要努力搭建技術檢測公共服務平臺建設。要加強檢驗檢測機構的建設,提高對農產品、食品、藥品等涉及人民群眾生命安全產品的監督檢驗和應急保障能力,建立健全科學、規范的風險監測和食品安全評估制度,構建食品安全評價標準體系。進一步提升我縣檢驗檢測的水平,擴大檢驗檢測的覆蓋率,為富寧跨越發展提供強有力的技術支撐。
 ?。ㄈ┘喲籩柿啃似罅Χ?,進一步明確企業的主體責任。質量工作的主體是企業,發揮企業主體作用,不能僅靠外力的推動,還要激發內在的動力。各有關部門要引導企業積極主動地投身到“質量興企”活動中來。一要繼續組織開展質量走廊創建活動。今年質量興縣領導小組辦公室在全縣開展“質量走廊”創建活動,有12戶企業參加了創建活動,并取得了良好效果。要通過建立質量走廊示范企業,充分發揮標桿企業的示范、帶動和引領作用,把質量走廊打造成為質量文化的宣傳廊、質量提升的示范區、質量成果的風景線、質量惠民的主陣地和部門工作的大舞臺。二要繼續推進標準化發展。實施標準化發展戰略是確保企業產品質量,實現質量興企目標的關鍵。要以農業標準化體系有提升、工業標準化管理上水平、服務業標準化拓領域、社會管理標準化求突破為重點,努力推進企業的標準化生產、規范化管理、程序化操作,依靠各個環節的“標準”來確保產品的質量。要積極指導企業開展強制產品質量認證和質量管理、環境標志產品認證,職業健康安全體系認證及有機、綠色、無公害產品認證等工作,推行卓越績效管理模式,積極打造誠實守信的社會經濟環境。三要進一步強化企業的社會責任意識。引導企業嚴格執行國家法律、法規,自覺承擔社會責任,遵守道德良知,以對廣大消費者高度負責的態度,確保產品質量安全。
 ?。ㄋ模┐罅κ凳┲柿啃似?,著力培育一批富寧品牌。品牌是一個企業形象、文化、管理水平、科技水平、產品競爭力和市場占有率的綜合體現,也是體現一個地方經濟發展水平高低的一個重要標志。在消費者眼中,品牌是高質量和值得信賴的象征,代表著品質和信譽。然而近年來,質量安全事故屢屢爆發,已成為社會關注的焦點,急需打造一批叫得響、過得硬的知名品牌,這不僅有利于提振消費者的消費信心,而且有利于推動經濟的發展。國務院《質量發展綱要》的出臺順應了時代的發展。因此,各部門要充分認識推進品牌戰略的重要性和緊迫性,把產業發展、質量建設和品牌培育有機結合起來,緊扣“十二五”規劃,通過實施品牌戰略,進一步提升我縣的區域經濟核心競爭力。一要發揮資源優勢,加強對重點產業、重點企業的品牌培育。以支柱產業和重點骨干企業主導產品為龍頭,進一步加快品牌的創建步伐;在重點企業中創立和培育一批馳名商標、著名商標,提升企業和產品的知名度和競爭力。加大城市、旅游景區、旅行社、賓館、餐飲店、旅游商品品牌工作力度,進一步擴大知名度,提升影響力和競爭力。二要不斷開拓創新,增強企業研發能力。引導企業緊跟國際、國內先進技術,加大增強企業研發投入,不斷開發新產品,提高科技含量和技術水平,通過技術創新,促進全縣支柱產業和特色骨干產業進行改造,推動產業結構升級。三要結合招商引資,大力引進名牌企業和產品?;諭庵笠道錘荒蹲?,興辦大企業,做大高新技術項目和龍頭項目,借助外力發展壯大我縣名牌。通過招商引資把省外、國外在技術、管理、工藝上的優勢與富寧資源優勢相結合,促進全縣名牌產品的培育。
  四、強化措施,全力推動質量興縣和標準化工作落到實處
  這次全縣質量興縣和標準化工作推進會意義深遠,各鄉(鎮)、各部門要圍繞實現率先跨越發展的目標,真抓實干、注重實效,切實加大工作力度,促進質量興縣和標準化戰略深入開展。
 ?。ㄒ唬┘憂苛斕?,明確職責。質量興縣工作領導小組辦公室要切實加強對質量興縣工作的組織領導,充分發揮規劃、引導、監督、服務職能。要圍繞《富寧縣標準化發展戰略的實施意見》、《富寧縣質量興縣戰略的實施意見》等相關文件要求,有計劃、有步驟、有重點地推進質量興縣工作。同時,要認真研究制定對質量興縣工作的考核機制,建立綜合考核評價體系;各相關部門要不斷完善質量狀況分析報告制度,對發現的問題及時進行引導和處置,同時要引導企業建立質量管理體系,使企業積極、自覺地開展全面質量管理,運用先進管理模式提高生產質量和經營水平;要堅持從源頭抓監管,健全監管制度,堵塞監管漏洞,強化監管措施,及時發現并解決有傾向性的質量隱患問題,切實避免區域重大質量安全事故發生;要發揮政府在質量工作中的服務職能,把政府投入和工作重點真正放在提高公共產品質量上,保障群眾的利益、需求和愿望上,切實把政府服務工作做實、做細、做到位。要加大組織協調和推進力度,建立健全協調運行、投入保障、激勵考核等工作機制。
 ?。ǘ┢胱ス補?,形成合力。各相關部門要進一步增強大局觀念,結合各自職責開展工作,在落實質量興縣各項目標任務中加強協調聯動,形成合力。質監部門作為質量工作的主管職能部門,以及標準化戰略領導小組和質量興縣領導小組的日常工作機構,要當好政府的參謀助手,精心擬定年度標準化和質量興縣的規劃、目標,抓好統籌協調。經濟商務、農業、住建、交通運輸、環保等牽頭單位,要充分發揮部門職能,切實履行牽頭作用,密切配合,認真落實好各項工作任務和目標,形成齊抓共管的工作局面。
 ?。ㄈ┩懷鮒氐?,抓好落實。標準化戰略和質量興縣是一項長期、持久的社會系統工程,不是短期行為,因此必須突出階段重點,實施整體推進,只有這樣才能使兩個戰略的工作有序、有效開展。縣委政府督查室、縣質量興縣領導小組辦公室要加強對各鄉(鎮)人民政府、各有關部門推進質量興縣工作的督查、考核,督促各部門切實履行好各自的工作職責,扎實推進標準化和質量興縣工作。
 ?。ㄋ模┘喲笮?,營造氛圍。質量興縣需要有一個良好的社會氛圍,只有全社會的普遍認同和廣泛參與,質量興縣才有廣泛的群眾基礎,才有強大的生命力,各有關部門要廣泛開展宣傳和普及質量知識活動,大力宣傳質量興縣工作取得的成績,大力宣傳我縣知名企業和知名品牌,暢通公眾質量投訴和維權渠道等措施,形成“人人重視質量、人人參與質量、人人監督質量、人人享受質量”的社會氛圍。
  同志們,我縣的質量興縣和標準化戰略工作尚處在起步階段,很多方面需要加強和完善。讓我們在縣委、政府的正確領導下,進一步解放思想,開拓創新,真抓實干,確保質量興縣工作目標任務落到實處、取得實效,為推動富寧科學發展、和諧發展、跨越發展提供質量保障,為富寧經濟社會發展做出新的更大的貢獻。

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